中国城市管理发展成果评估活动介绍

　　城市管理水平的提升决定城市竞争优势。城市管理发展是实现城市品牌，促进城市经济增长的重要支点，也是实现城市价值的重要途径。中国城市管理发展成果评估活动的开展，旨在促进城市管理的科学化、人文化、和谐化和国际化，倡导“管理促进和谐、实践促进发展”，通过提高城市管理的创新能力和长效机制，发现城市价值，提升城市品质。

　　“中国城市管理发展成果评估活动”由中国城市管理发展年会首倡，并携手多家机构联合发起，依托《中国和谐管理城市评价体系》，每年度评估一次，并发布中国和谐管理城市和中国最佳管理城市两个榜单。这一计划聚集当代城市学界、经济学界、管理学界、社会学界的专家学者，根据城市管理的和谐程度、创新程度、发展程度和适应程度等标准对城市管理工作创新进行科学评估、奖励、研究和推广。

　　目前，“中国城市管理发展成果评估”已经成为国内较具影响力的城市管理方面的非政府奖项。其确立的较为成熟的评价体系和评估体系，符合中国城市发展实际情况。获奖城市的管理案例研究填补了国内城市管理领域的研究空白。中国城市管理发展年会组委会论坛正在努力推进“中国城市管理发展成果评估”的独立性、非营利性、科学性、权威性、民间性、透明性，并在各级地方政府、中央有关决策机构、新闻媒体的高度关注中得以进一步的发展。

　　“中国城市管理发展成果评估”遵循四项基本原则：公正、透明、独立、非营利。公正即评价过程和选拔过程是公正的；透明即整个活动的运作是公开透明的；独立即对地方政府城市管理的评价体系和评价过程是独立于政府和企业的；非营利即该项目不以营利为目的，不会给地方政府增加负担。

　　“中国城市管理发展成果评估”受奖者为获奖城市（区）政府。评选城市目前暂不包括直辖市、香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。

《中国和谐管理城市评价体系》

　　《中国和谐管理城市评价体系》由中国城市管理发展年会组委会为了更好服务、指引“中国城市管理发展成果评估活动”的工作，联合相关机构编制而成。本体系紧扣当前我国城市管理工作中的瓶颈问题，重点考虑了执法和谐度、法治和谐度生态和谐度和生活和谐度，并将科学发展、可持续促进、应急管理贯穿到评价体系中。为了促进体系的严谨性和预警性，还考虑了3大综合评价否定条件。

　　本体系是导向性的科学评价体系，不是强制性的行政技术体系，更多的是科学引导意义和辅佐作用，通过理论、实践、论证，还提供了一个高度集成、便于操作、自测、完善的开放的评价指标体系。

　　中国和谐管理城市评价体系涉及的泛围领域很宽，“和谐”就是“继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐”，“做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。

　　地方各城市均可参与《中国和谐管理评价体系》的编制工作，为本评价体系提供详细的实践数据。年会组委会将建立“和谐管理城市动态数据库”，按“和谐管理城市”、“最佳管理城市”、“和谐管理警示城市”分类管理，依据城市“和谐指数”变化调整城市工作战略部署，实现城市管理的科学决策、科学发展。同时，该体系将建立“补丁机制”，依据城市管理新成果、城市管理发展新情况，不断调整、完善《中国和谐管理城市评价体系》。今后对《中国和谐管理城市评价体系》的修订，将及时发布在中国城市管理发展年会网站上。

中国城市管理发展成果评估规则

　　1、公共性，参评成果必须是由地方党政机关、城市职能管理部门或其他合法的社会组织、社会团体有组织地从事的旨在提高城市管理水平或管理效能的创新性举措。

　　2、公益性，参评成果必须是旨在促进城市管理发展和进步的公益性经验，所有带有营利倾向的经验都不在评选范围内。

　　3、公众性，参评成果必须是得到基层干部群众广泛参与并被实践证明具有明显的社会效益，获得当地乃至国家级媒体的普遍好评和充分认可。

　　4、创新性，参评成果必须具有区域乃至全国范围内的创新价值，而非执行上级机关统一规定或安排的活动，也不是其他城市或地区已经或正在从事的公共活动。

　　5、推广性，参评成果必须在正式评做之前已经执行。

中国城市管理发展成果评估标准

　　1、法治和谐标准：构建和谐管理执法环境，是全面提升城市管理水平和构建和谐城市的重要组成部分，也是市容管理和行政执法部门义不容辞的责任和义务。

　　2、执法和谐标准：分为和谐机制、执法创新、执法引导、公众参与和亲民化队伍五个方面，城市管理工作必须得到最广大市民的积极参与，体现市民对城市管理的认可程度。

　　3、生态和谐标准：保护生态环境恶化是当前我国城市管理工作中的突出问题。生态和谐是城市是否和谐的决定性因素之一。

　　4、发展和谐标准：指的是促进经济、社会、资源和环境保护协调可持续发展，这是实现城市和谐管理的重要条件。和谐发展，就是可持续的资源利用，有利于提高公众的生活质量，是中国和谐管理城市的重要物质条件。

　　5、生活和谐标准：生活方便、舒适是和谐城市最重要、最核心的影响因素，和谐城市应该从和谐管理着手，为居民提供方便享受的高质量生活。

　　6、公共和谐标准：城市公共安全与百姓和谐生活密切相关。随着城市现代化水平的提高，天人、人地关系矛盾加剧，国际国内恐怖活动升级，城市公共安全显得越来越重要。

中国城市管理发展成果评估流程

　　1、入围城市确定阶段。中国城市管理发展年会组委会根据入围条件和特邀专家的前期研究，综合考虑过去一年来中国（香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省除外）城市、地级区的表现，确定100名城市为中国城市管理发展成果评估之候选入围城市。

　　2、评估调查阶段。为了保证本次评选的权威性和公正性，以城市生活质量为基础，特别邀请由经济学家、城市学家和资深新闻人士组成专家评审团，对入围城市进行调查评议。

　　3、终评确定阶段。中国城市管理发展年会组委会最终确定“中国城市管理发展成果评估”获奖名单。

中国城市管理发展成果评估颁奖典礼

　　每年的中国城市管理发展年会都将举行本年度“中国城市管理发展成果评估”颁奖盛典。届时，特邀国家高层政要、著名专家学者、资深媒体负责人为获奖城市颁发奖杯和证书。

中国城市管理发展成果评估宣传推广

　　1、中国城市管理发展年会举办颁奖典礼，中央和地方数十家主流媒体全方位报道。

　　2、编撰出版《中国城市管理发展成果报告》。

　　3、纳入中国城市管理发展案例库。

　　4、根据获奖单位申请举办专题推介会或新闻发布会。

　　5、根据获奖单位申请进行中国城市管理发展成果评估获奖城市考察行动。